รัฐบาลจีนยกเลิกการคืนเงินส่วนลดสำหรับแผงโซลาร์เซลล์ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569

จีนยกเลิกการคืนภาษีส่งออกแผงโซลาร์เซลล์ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 — เปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การค้าพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลก

ที่มา: สภาการค้าจีนสำหรับสินค้านำเข้า-ส่งออกด้านเครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า | มีนาคม 2569

จนถึงสิ้นปี 2568 กระทรวงการคลังและสำนักงานสรรพากรแห่งรัฐของจีนประกาศเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญ โดยลดอัตราการคืนภาษีส่งออกผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์จาก 9% ลงเหลือ 6% และ ยกเลิกทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 ซึ่งถือเป็นการสิ้นสุดอย่างเป็นทางการของยุคการคืนภาษีส่งออกพลังงานแสงอาทิตย์ที่ดำเนินมาเป็นเวลา 12 ปี — และจะส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อวิธีการแข่งขันของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์จีนในเวทีโลก

1. เหตุผลเชิงนโยบาย: จากการ ‘ให้เลือด’ ไปสู่การเติบโตอย่างยั่งยืนด้วยตนเอง

นโยบายคืนภาษีส่งออกสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ของจีนเริ่มต้นในปี 2013 เมื่ออุตสาหกรรมเพิ่งผ่านพ้นการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดจากสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาได้สำเร็จ อัตราการคืนภาษีที่สูงถึง 13% นี้เป็นการสนับสนุนที่สำคัญยิ่ง ช่วยให้ผลิตภัณฑ์โฟโตโวลเทอิก (PV) ของจีนสามารถครองตลาดโลกได้ด้วยราคาที่แข่งขันได้อย่างสูง

แต่ความสำเร็จกลับก่อให้เกิดปัญหาใหม่ ขณะที่อุตสาหกรรมเติบโตขึ้น การคืนภาษีส่งออกกลายเป็นเชื้อเพลิงที่เร่งให้เกิดการแข่งขันแบบทำลายล้างจนถึงจุดต่ำสุด บริษัทต่างๆ นำเงินคืนภาษีไปลดราคาให้ผู้ซื้อต่างประเทศโดยตรง ซึ่งเท่ากับเป็นการอุดหนุนลูกค้าต่างชาติโดยปริยาย ราคาโมดูลเคยลดลงเหลือประมาณ 0.08 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัตต์ จนแทบไม่สามารถครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงานได้เลย ระหว่างเดือนมกราคมถึงตุลาคม 2025 มูลค่าการส่งออกพลังงานแสงอาทิตย์ลดลง 13.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน แม้ปริมาณการส่งออกจะเพิ่มขึ้นก็ตาม

2. ผลกระทบระยะสั้น: ต้นทุน การสั่งซื้อเร่งด่วน และแรงกดดันจากต่างประเทศ

ผลกระทบทันทีเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยต้นทุนการส่งออกสำหรับโมดูลขนาด 210 มม. แต่ละชิ้นเพิ่มขึ้นโดยประมาณ 46–51 หยวน ขณะที่อัตรากำไรขั้นต้นจากการส่งออกยังเผชิญกับแรงกดดันให้ลดลงต่อเนื่องในสภาพแวดล้อมที่มีอัตรากำไรขั้นต้นค่อนข้างต่ำอยู่แล้ว

เพื่อใช้ประโยชน์จากช่วงเวลาสุดท้ายของการได้รับเงินคืนภาษีก่อนวันที่ 1 เมษายน ผู้ผลิตในประเทศจีนได้ยกเลิกวันหยุดเทศกาลตรุษจีนและดำเนินการผลิตเต็มกำลังความสามารถ ทีมงานด้านโลจิสติกส์จึงเตรียมความพร้อมสำหรับการขนส่งสินค้าจำนวนมากก่อนครบกำหนด

ตลาดต่างประเทศก็รู้สึกถึงแรงกดดันเช่นกัน ในประเทศต่าง ๆ เช่น กรีซ ซึ่งอัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) ของโครงการพลังงานแสงอาทิตย์อยู่ต่ำกว่า 6% อยู่แล้ว การยกเลิกมาตรการคืนภาษีส่งผลโดยตรงต่อความคุ้มค่าในการลงทุน อินเดียซึ่งมีกำลังการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ภายในประเทศเพียง 30% ของความต้องการทั้งหมด จึงเผชิญกับการเพิ่มขึ้นของต้นทุนโมดูล 14–18% ซึ่งอาจส่งผลต่อเป้าหมายพลังงานที่ไม่ใช่ฟอสซิล 500 กิกะวัตต์ของประเทศ

3. การเปลี่ยนแปลงระยะยาว: จากสงครามด้านราคาสู่ภาวะผู้นำด้านเทคโนโลยี

สมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งประเทศจีน มองว่านโยบายฉบับนี้เป็นตัวเร่งให้เกิดการปรับโครงสร้างตลาดอย่างมีสุขภาพดี บริษัทที่ดำรงอยู่ได้เพียงเพราะอาศัยเงินอุดหนุนด้านราคาจะค่อยๆ ถอนตัวออกไป ในขณะที่ผู้ผลิตชั้นนำที่มีเทคโนโลยีที่แท้จริง ขนาดการผลิตที่ใหญ่โต และข้อได้เปรียบด้านแบรนด์ จะทำให้ความเข้มข้นของตลาดเพิ่มสูงขึ้น

สนามแข่งขันกำลังเปลี่ยนจากมูลค่าต่อหน่วยไปสู่เทคโนโลยีและมูลค่าของแบรนด์ เทคโนโลยีรุ่นถัดไป เช่น HJT, เพอรอฟสไกต์ และเซลล์แบบสองด้านชนิดฮีเทอโรจังก์ชัน (heterojunction bifacial) จะกลายเป็นปัจจัยที่สร้างความแตกต่างที่แท้จริง องค์กรที่สามารถสร้างฐานการผลิตระดับโลกและสร้างมูลค่าแบรนด์ได้อย่างมั่นคง จะอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่สุดสำหรับยุคใหม่นี้

"การยกเลิกการคืนภาษีไม่ใช่จุดสิ้นสุด แต่เป็นจุดเริ่มต้นใหม่ของการยกระดับอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของจีน ที่ผ่านมา บริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ของจีนพึ่งพาการตั้งราคาต่ำเพื่อเพิ่มปริมาณการผลิต แต่ในอนาคต พวกเขาจะพึ่งพาเทคโนโลยีและแบรนด์ในการยึดมั่นสถานะในตลาดโลก"

— PWSOLAR, มีนาคม 2026

4. สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับผู้ซื้อแผงโซลาร์เซลล์ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

สำหรับผู้พัฒนาโครงการและผู้จัดจำหน่ายที่จัดหาโมดูลพลังงานแสงอาทิตย์จากจีน การเปลี่ยนแปลงนโยบายมีผลกระทบสองประการ:

• การปรับราคาในระยะสั้น: คาดว่าราคาโมดูลจะทรงตัวหรือเพิ่มขึ้นเล็กน้อยหลังเดือนเมษายน 2569 เนื่องจากพื้นราคานำโดยเงินอุดหนุนซึ่งไม่เกิดขึ้นตามธรรมชาติจะถูกปรับให้เป็นไปตามกลไกตลาดจริง
• การเปลี่ยนแปลงคุณภาพของผู้จัดจำหน่าย: ผู้ผลิตที่รอดมาได้จะมีความสามารถในการแข่งขันอย่างแท้จริง — มีการวิจัยและพัฒนาที่ดีกว่า มีการควบคุมคุณภาพที่ดีกว่า และมีการรับประกันที่มั่นคงกว่า

ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นมา PWSOLAR ได้ขยายการมีอยู่ในตลาดเกิดใหม่ผ่านการทำการตลาดเนื้อหาบนแพลตฟอร์ม TikTok, LinkedIn และช่องทางระดับภูมิภาค ซึ่งส่งผลให้ยอดคำสั่งซื้อในตลาดเกิดใหม่เพิ่มขึ้นมากกว่า 50% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า แม้จะเผชิญกับแรงกดดันจากนโยบายโดยรวม

จัดหาโมดูลของคุณจากผู้ผลิตที่ออกแบบมาเพื่อยุคใหม่

จุดแข็งในการแข่งขันของ PWSOLAR คือเทคโนโลยีและความน่าเชื่อถือ — ไม่ใช่การแสวงหาผลประโยชน์จากเงินคืนภาษี

Topcon N-Type 730W แผงโซลาร์สองด้าน ประสิทธิภาพ: 23.50% ดูรายละเอียดเพิ่มเติม →

Topcon N-Type 645W แผงโซลาร์สองด้าน ประสิทธิภาพ: 23.88% ดูรายละเอียดเพิ่มเติม →

Topcon N-Type 480W แบบสองด้านสีดำทั้งหมด ประสิทธิภาพ: 24.02% ดูรายละเอียดเพิ่มเติม →

แผงโซลาร์เซลล์ชนิด N-Type ของ TOPCon กำลังขับออก 460 วัตต์ แบบสองด้านสีดำทั้งหมด ประสิทธิภาพ: 23.02% ดูรายละเอียดเพิ่มเติม →

ค้นหาสินค้า PWSOLAR ทั้งหมด →