Kinesisk regjering avslutter tilbakebetalingen for solcellepanel fra 1. april 2026

I løpet av 2025 vil solenergiens utenrikshandel gjennomgå betydelige politiske justeringer. Det kinesiske finansdepartementet og Statens skatteforvaltning kunngjorde felles at merverdiavgiftsrefusjonen for solcelleprodukter vil reduseres fra 9 % til 6 %, og vil bli helt avskaffet fra 1. april 2026. Gjennomføringen av denne politikken markerer den offisielle avslutningen på en mer enn 12 år lang periode med merverdiavgiftsrefusjon for eksport av solenergiprodukter, og vil påvirke den globale strukturen for Kinas solenergiindustri på en dypgående måte.

Politisk skifte: Et uunngåelig valg fra «blodtransfusjon» til «hæmatopoese»

Eksportavgiftsrefusjonspolitikken for solenergi ble innført i 2013, da Kinas solenergisektor nettopp hadde blitt hardt rammet av de europeiske og amerikanske «dobbelt-antidumping»-undersøkelsene og befant seg i en vanskelig gjenopprettingsperiode. Den høye refusjonsandelen på 13 % var som en «tidsnok regnbyge». Ved å refundere merverdiavgiften fra den nasjonale produksjonsprosessen reduseres eksportkostnadene for bedriftene effektivt, noe som hjelper kinesiske solprodukter med å erobre den globale markedet til svært konkurransefähige priser. Med støtte fra denne politikken har Kinas solenergisektor oppnådd en sprangvis utvikling og innehar nå mer enn 70 % av andelen av det globale markedet, og har dermed etablert globale fordeler innen teknologi, kostnader, produksjonskapasitet og leveranskjede.

Men etter hvert som bransjen modnes, blir bieffektene av denne støttepolitikken gradvis mer synlige. I de siste årene har noen bedrifter havnet i dilemmaet «intern konkurranse og ekstern konkurranse» på grunn av lave priser og uordnet konkurranse. De omformer direkte eksportmomsrefusjoner til forhandlingsrom for å gi fordeler til utenlandske kjøpere, noe som fører til at skjulte finansielle støtter strømmer ut i utenlandske markeder og utløser risiko for undersøkelser av anti-støtte- og dumpingtiltak i flere land. Tall viser at eksportverdien av Kinas solprodukter fra januar til oktober 2025 sank med 13,2 % i år-til-år-sammenligning, og viser en tendens til «økende mengde og fallende pris». Komponentprisene falt på ett tidspunkt til rundt 0,080 USD/W, noe som gjorde det svært vanskelig for bedrifter å dekke driftskostnadene.

Avslutningen av eksportavgiftsrefusjoner er en strategisk justering basert på stadiet av industriell utvikling", sa den ansvarlige for Solar-solarproduktsavdelingen i Kina Handelskammer for import og eksport av mekaniske og elektriske produkter. I dag har Kinas solindustri styrken til å delta selvstendig i global konkurranse, og politikken har skiftet fra «blodtransfusjonsstil»-støtte til «hematopoetisk stil»-tvang. Dette er ikke bare en veileder for bransjen for å komme seg ut av viklene i priskrigene, men også et uunngåelig valg for å fremme bransjens overgang til høykvalitetsutvikling.

Bransjesjokk: kortsiktige smerter sammenvevd med langsiktige endringer

Etter at politikken ble offentliggjort, utløste solindustrien raskt en kjedereaksjon. På kort sikt vil eksportkostnadene for bedrifter øke direkte. Noen innenfor solindustrien estimerer at eksportgevinsten per 210 mm-modul vil avta med 46–51 yuan, og bruttofortjenestemarginalen ved eksport vil ytterligere reduseres. For å sikre seg skattefradragets fordeler før 1. april har kinesiske solprodusenter generelt økt innsatsen på produksjonsplanlegging. Mange fabrikker har kansellert ferien til Nyttårsfestivalen og arbeider på full fart for å oppfylle bestillingene. Logistikksektoren forbereder seg også i god tid på «rushet til å sende ut varene».

Også utenlandske markeder føler presset. Ifølge analysen til noen ledere i solmerkeselskaper kan opphevingen av eksportmomsrefusjoner føre til en nedgang i etterspørselen på noen utenlandske markeder. Internrenten for solprosjekter i land som Hellas er allerede lavere enn 6 %, og opphevingen av momsforskyvningene vil direkte påvirke investeringsforventningene. Den indiske solindustrien er enda mer bekymret, siden den lokale produksjonskapasiteten for solceller bare dekker 30 % av etterspørselen. Opphevingen av Kinas momsrefusjon har ført til en økning i modulkostnadene på 14–18 %, noe som direkte påvirker Indias mål om 500 GW ikke-fossile energikilder.

Men bak de kortsiktige smertene har daggryet for en bransjeomvandling dukket opp. Kina Solenergiindustriforeningen uttalte at oppheving av eksportmomsrefusjoner vil fremme en rasjonell tilbakevending av prisene på utenlandske markeder, redusere risikoen for handelskonflikter og akselerere bransjeintegreringen. Små og mellomstore bedrifter som tidligere har vært avhengige av merverdiavgiftsrefusjoner for å delta i priskrig vil gradvis bli eliminert, mens ledende bedrifter vil styrke markedskonsentrasjonen ytterligere ved å utnytte sine teknologiske, skala- og merkevarefordeler. Bransjen forventer at fokuset for konkurransen i fremtiden vil skifte fra «priskrig» til «teknologikrig» og «merkevarekrig», og nye teknologier som HJT og perovskitt vil bli den sentrale konkurransekraften for bedrifter som ønsker å bryte gjennom.

Bedriftsomvandling: fra «produkter går globalt» til «verdi går globalt»

Når de står overfor politiske justeringer, akselererer solenergiselskapene sine innsats for å drive endring. Mange ledende selskaper har rettet oppmerksomheten mot etablering av produksjonskapasitet i utlandet, blant annet ved å opprette produksjonsanlegg i Sørøst-Asia, Midtøsten og andre områder for å unngå handelshindringer og kostnadstrykk. Lederen for et ledende selskap uttalte at selskapet planlegger å øke andelen av produksjonskapasitet i utlandet til 30 % de neste tre årene, og dermed oppnå en overgang fra «produktutslipp» til «produksjonskapasitetsutslipp» og «teknologikutslipp».

Digitalisering og merkevarebygging har også blitt nøkkelen til gjennombrudd for bedrifter. PWSOLAR har også etablert et lokalt merkevareimage gjennom innholdsmarkedsføring på utenlandske medieplattformer som TikTok og LinkedIn. Siden 2026 har bestillingene i fremvoksende markeder økt med over 50 % fra år til år. Noen bedrifter har økt sin forsknings- og utviklingsinvestering og lansert høyeffektive komponentprodukter med en konverteringseffektivitet på over 26 %. Med en teknologipremie er disse produktene priset 15 % høyere enn lignende produkter på det europeiske markedet, og de opprettholder likevel et stabilt bestillingsvolum.

Å kansellere skattefradrag er ikke sluttpunktet, men et nytt utgangspunkt for oppgraderingen av Kinas solindustri, «har PWSOLAR alltid trodd. Tidligere har kinesiske solprodukter vært avhengige av lave priser for å øke produksjonen, men fremover vil de bygge på teknologi og merkevare for å etablere seg på den globale markedet. Denne politiske justeringen vil til slutt drive Kinas solindustri mot en avskjed med «intern konkurranse og ekstern omforming» og gi den en mer sentral rolle i den globale nye energisektoren.

Fremtidige muligheter: Bygging av et nytt økosystem for solenergiens utenrikshandel

Med blikket mot andre halvdel av 2026 vil solenergibransjen fortsatt stå overfor mange utfordringer. Etter andre kvartal kan eksportvolumet falle med 5–10 %, og fortjenestene til de ledende bedriftene vil også komme under press, men den overordnede retningen mot kvalitetsutvikling i bransjen er uunngåelig. Handelsdepartementet uttalte at det vil fortsette å forbedre sine støttemål for utenrikshandel, veilede solenergi-foretak om å utvide sine markeder gjennom nye modeller som tverrgrense-e-handel og utlanske lager, samt aktivt delta i utarbeidelsen av globale standarder for ny energi, for å skape et mer stabilt internasjonalt miljø for Kinas solenergibransje i dens globalisering.

For solkraftselskaper er det kun ved å aktivt omfavne forandring at de kan stå fast i det nye konkurranseområdet. I fremtiden vil bedrifter som klarer å oppnå teknologiske gjennombrudd, bygge opp global produksjonskapasitet og etablere kjente merker bli ledere i det nye økosystemet for solkraftens utenrikshandel. Og Kinas solkraftindustri vil også virkelig sette i gang en ny reise mot høykvalitets utvikling utenfor landets grenser, i smerten og omforminga ved å ta avskjed med tidsalderen for merverdiavgiftsrefusjoner. PWSOLAR, som en leder innen Kinas solkraftindustri, vil også gå fremover og drive høykvalitetsprodukter til hver eneste hjørne av jorden, og belyse et bedre liv. POWER WORLD, POWER YOUR LIFE.