Do końca 2025 r. sektor zagranicznej handlowej energii słonecznej przejdzie znaczące dostosowania polityczne. Chiński Ministerstwo Finansów oraz Państwowa Administracja Skarbowa wspólnie ogłosiły, że zwrot podatku VAT dla produktów ogniw słonecznych zostanie obniżony z 9% do 6%, a od 1 kwietnia 2026 r. zostanie całkowicie wycofany. Wdrożenie tej polityki oznacza oficjalne zakończenie ery zwrotów podatkowych na eksport produktów słonecznych, która trwała ponad 12 lat, i głęboko przekształci globalny układ ekspansji chińskiego przemysłu fotowoltaicznego na arenie międzynarodowej.
Zmiana polityki: nieunikniony wybór od „przepływu krwi” do „tworzenia krwi”
Polityka zwrotu podatku eksportowego dla energii słonecznej została wprowadzona w 2013 roku, kiedy chińska branża fotowoltaiczna właśnie doznała ciężkiego ciosu w wyniku tzw. „podwójnych dochodzeń antydumpingowych i ochronnych” ze strony Europy i Stanów Zjednoczonych oraz przeżywała trudny okres odzyskiwania się. Wysoka stawka zwrotu podatku eksportowego w wysokości 13% stanowiła prawdziwą „deszczową chmurę w porę”. Dzięki zwrotowi podatku od wartości dodanej poniesionego w procesie krajowej produkcji skutecznie obniżano koszty eksportu przedsiębiorstw, co pozwalało chińskim produktom fotowoltaicznym zdobywać światowy rynek po bardzo konkurencyjnych cenach. Dzięki wsparciu politycznemu chińska branża fotowoltaiczna osiągnęła rozwój skokowy i obecnie posiada udział w światowym rynku przekraczający 70%, budując globalne zalety technologiczne, kosztowe, produkcyjne oraz w zakresie łańcucha dostaw.
Jednak w miarę dojrzewania branży skutki uboczne tej polityki wsparcia stopniowo stają się widoczne. W ostatnich latach niektóre przedsiębiorstwa wpadły w pułapkę „konkurencji wewnętrznej i zewnętrznej” spowodowaną niskimi cenami oraz nieuporządkowaną konkurencją. Bezpośrednio przekształcały one zwroty podatku od eksportu w przestrzeń negocjacyjną na rzecz zagranicznych odbiorców, co prowadziło do przepływu ukrytych subsydiów finansowych na rynki zagraniczne i wywołało ryzyko dochodzeń antysubsydiowych oraz antydumpingowych w wielu krajach. Dane wskazują, że w okresie od stycznia do października 2025 r. wartość eksportu chińskich produktów fotowoltaicznych zmniejszyła się o 13,2% w porównaniu z poprzednim rokiem, przyjmując tendencję „rosnącej ilości i spadającej ceny”. Ceny modułów spadły w pewnym momencie do około 0,080 USD/W, co utrudniało firmom nawet pokrycie kosztów operacyjnych.
Anulowanie zwrotów podatku eksportowego to strategiczna korekta oparta na etapie rozwoju przemysłu", powiedział odpowiedzialny za dział produktów słonecznych w Chińskiej Izbie Handlu Importowo-Eksportowego Produktów Mechanicznych i Elektrycznych. Obecnie chiński przemysł słoneczny posiada siłę niezbędną do niezależnego uczestnictwa w globalnej konkurencji, a polityka przesunęła się od wsparcia typu «przetaczania krwi» do wymuszania typu «twórczego krwi». Nie jest to jedynie sygnał dla branży, aby wydostać się z bagien wojen cenowych, ale także nieunikniony wybór mający na celu wspieranie postępu branży w kierunku rozwoju wysokiej jakości.
Wstrząs dla branży: krótkoterminowe bóle splątane z długoterminowymi zmianami
Po ogłoszeniu tej polityki przemysł fotowoltaiczny szybko wywołał reakcję łańcuchową. W krótkim okresie koszty eksportu przedsiębiorstw wzrosną bezpośrednio. Niektórzy eksperci z branży fotowoltaicznej szacują, że zysk z eksportu każdego modułu o wymiarach 210 mm zmniejszy się o 46–51 juanów, a marża brutto z eksportu zostanie dodatkowo skompresowana. Aby zabezpieczyć dywidendę w postaci zwrotu podatku przed 1 kwietnia, krajowi producenci sprzętu fotowoltaicznego ogólnie zwiększyli intensywność planowania produkcji. Wiele fabryk odwołało urlop świąteczny z okazji Święta Wiosny i pracuje w pełnym natężeniu, aby spełnić zamówienia. Strona logistyczna również przygotowuje się z wyprzedzeniem na tzw. „pośpiech z wysyłką”.
Rynki zagraniczne również odczuwają presję. Zgodnie z analizą niektórych liderów firm branży fotowoltaicznej, odwołanie zwrotów podatku eksportowego może spowodować spadek popytu na niektórych rynkach zagranicznych. Wewnętrzna stopa zwrotu z projektów fotowoltaicznych w krajach takich jak Grecja jest już niższa niż 6%, a odwołanie zwrotów podatkowych bezpośrednio wpłynie na oczekiwania inwestorów. Przemysł fotowoltaiczny w Indiach jest jeszcze bardziej niepokojony, ponieważ lokalna zdolność produkcyjna ogniw słonecznych pokrywa zaledwie 30% zapotrzebowania. Odwołanie chińskiego zwrotu podatkowego doprowadziło do wzrostu kosztów modułów o 14–18%, co bezpośrednio wpływa na cel Indii związany z osiągnięciem mocy 500 GW energii pochodzącej z źródeł niemających charakteru paliw kopalnianych.
Jednak za tymi krótkoterminowymi trudnościami wyłania się świt przemian branżowych. Chińska Stowarzyszenie Przemysłu Fotowoltaicznego stwierdziło, że odwołanie zwrotów podatku eksportowego przyczyni się do racjonalnego powrotu cen na rynkach zagranicznych, zmniejszy ryzyko sporów handlowych oraz przyspieszy integrację branżową. Małe i średnie przedsiębiorstwa, które w przeszłości polegały na zwrotach podatkowych w walce cenowej, zostaną stopniowo wyeliminowane, podczas gdy liderzy branży będą dalej zwiększać koncentrację rynkową, wykorzystując swoje zalety technologiczne, skalowe oraz markowe. Branża spodziewa się, że w przyszłości ognisko konkurencji przesunie się z „wojen cenowych” na „wojny technologiczne” i „wojny markowe”, a nowe technologie, takie jak HJT czy perowskit, staną się kluczowym czynnikiem konkurencyjnym umożliwiającym przedsiębiorstwom przełamanie obecnych barier.
Transformacja przedsiębiorstw: od „globalizacji produktów” do „globalizacji wartości”
Stając przed dostosowaniami politycznymi, firmy z sektora energii słonecznej przyspieszają działania zmierzające do wprowadzenia zmian. Wiele wiodących firm skupiło się na rozbudowie swojej zdolności produkcyjnej za granicą, zakładając bazy produkcyjne w Azji Południowo-Wschodniej, na Bliskim Wschodzie i innych regionach, aby uniknąć barier handlowych oraz presji kosztowej. Szef jednej z wiodących firm stwierdził, że firma planuje w ciągu najbliższych trzech lat zwiększyć udział zdolności produkcyjnych zagranicznych do 30%, dokonując skoku od „wydajności produktu” do „wydajności zdolności produkcyjnej” oraz „wydajności technologii”.
Cyfryzacja i budowanie marki stały się również kluczowym czynnikiem przełomu dla przedsiębiorstw. PWSOLAR stworzyła również zlokalizowany wizerunek marki poprzez marketing treści na zagranicznych platformach medialnych, takich jak TikTok i LinkedIn. Od 2026 roku zamówienia z rynków wschodzących wzrosły o ponad 50% w ujęciu rok do roku. Niektóre firmy zwiększyły inwestycje w badania i rozwój oraz wprowadziły na rynek wysokowydajne komponenty o sprawności konwersji przekraczającej 26%. Dzięki technologicznemu premiom cenowym produkty te są cenione o 15% wyżej niż podobne towary na rynku europejskim i nadal utrzymują stabilny poziom zamówień.
Anulowanie zwrotów podatkowych nie jest punktem końcowym, lecz nowym początkiem modernizacji chińskiej branży fotowoltaicznej – zawsze tak sądził PWSOLAR. W przeszłości chińskie firmy fotowoltaiczne opierały się na niskich cenach, aby zwiększać produkcję, ale w przyszłości będą opierać się na technologii i markach, aby utrzymać swoje pozycje na rynku globalnym. Ta korekta polityki ostatecznie zmusi chińską branżę fotowoltaiczną do pożegnania się z „konkurencją wewnętrzną i transformacją zewnętrzną” oraz zajmie ona bardziej centralne miejsce na światowej ścieżce nowej energii.
Perspektywy przyszłości: Budowa nowego ekosystemu dla zagranicznej handlu fotowoltaiki
Patrząc w przyszłość na drugą połowę 2026 roku, branża fotowoltaiczna będzie nadal stawać przed wieloma wyzwaniami. Po drugim kwartale objętość eksportu może spaść o 5–10%, a zyski wiodących przedsiębiorstw również będą pod presją; jednak ogólny kierunek wysokiej jakości rozwoju branży jest nieodwracalny. Ministerstwo Handlu poinformowało, że będzie dalej doskonalić swoje polityki wspierające handel zagraniczny, kierować przedsiębiorstwa fotowoltaiczne ku poszerzaniu rynków poprzez nowe modele, takie jak handel elektroniczny międzynarodowy i magazyny zagraniczne, oraz aktywnie uczestniczyć w opracowywaniu globalnych standardów dotyczących nowych źródeł energii, tworząc tym samym bardziej stabilne międzynarodowe warunki dla ekspansji chińskiej branży fotowoltaicznej na arenie światowej.
Dla firm zajmujących się energią słoneczną jedynie aktywne przyjmowanie zmian pozwala im utrzymać pozycję na nowym, konkurencyjnym rynku. W przyszłości liderami nowego ekosystemu zagranicznej handlu solarnego staną się przedsiębiorstwa, które osiągną przełom technologiczny, zbudują globalne moce produkcyjne oraz stworzą znane marki. Przemysł słoneczny Chin również naprawdę rozpocznie nową drogę wysokiej jakości rozwoju zagranicznego w trakcie bólu i transformacji związanych z pożegnaniem ery zwrotów podatkowych. PWSOLAR, jako lider chińskiego przemysłu słonecznego, będzie nadal postępować naprzód i dostarczać wysokiej jakości produktów do każdego zakątka świata, oświetlając lepsze życie. POWER WORLD, POWER YOUR LIFE.
EN
