Eind 2025 ondergaat de buitenlandse handel in zonne-energieproducten aanzienlijke beleidsaanpassingen. Het Chinese Ministerie van Financiën en de Staatsadministratie voor Belastingen kondigden gezamenlijk aan dat de belastingteruggave voor zonnecelproducten wordt verlaagd van 9% naar 6%, en volledig wordt geschrapt per 1 april 2026. De invoering van dit beleid markeert het officiële einde van de meer dan 12 jaar durende periode van belastingteruggaven voor zonne-energie-export, en zal het wereldwijde patroon van de internationale expansie van China’s zonne-energiesector diepgaand hervormen.
Beleidsverschuiving: een onvermijdelijke keuze van ‘bloedtransfusie’ naar ‘hematopoëse’
Het beleid voor exportbelastingteruggave voor zonne-energie is in 2013 van kracht geworden, toen de Chinese zonne-energiesector net een zware klap had opgelopen door de Europese en Amerikaanse 'dubbele anti'-onderzoeken en zich bevond in een moeilijke herstelperiode. Het hoge percentage van 13% voor exportbelastingteruggave is als een 'tijdige regen'. Door de btw die tijdens het binnenlandse productieproces is betaald terug te betalen, verlaagt dit effectief de exportkosten voor ondernemingen en helpt Chinese zonne-energieproducten wereldwijd marktaandeel te veroveren tegen zeer concurrerende prijzen. Dankzij dit beleid heeft de Chinese zonne-energiesector een sprongachtige ontwikkeling doorgemaakt en bezit deze nu meer dan 70% van het wereldwijde marktaandeel, waardoor wereldwijde voordelen zijn opgebouwd op het gebied van technologie, kosten, productiecapaciteit en toeleveringsketen.
Maar naarmate de sector verder ontwikkelt, worden de bijwerkingen van dit steunbeleid geleidelijk zichtbaar. De afgelopen jaren zijn sommige bedrijven door lage prijzen en wanordelijke concurrentie in de knel geraakt met het dilemma van „interne concurrentie en externe concurrentie“. Ze zetten exportbelastingteruggaven direct om in onderhandelingsruimte ten gunste van buitenlandse kopers, waardoor verborgen financiële subsidies naar buitenlandse markten stromen en het risico op anti-subsidie- en anti-dumpingonderzoeken in meerdere landen wordt geactiveerd. Gegevens tonen aan dat de exportwaarde van Chinese zonneproducten van januari tot oktober 2025 met 13,2% is gedaald ten opzichte van hetzelfde periode in het voorgaande jaar, wat een trend van „meer volume, lagere prijs“ weerspiegelt. De prijzen voor zonnecellen daalden op een gegeven moment tot ongeveer $0,080 per watt, waardoor bedrijven zelfs moeite hadden om hun bedrijfskosten te dekken.
De intrekking van de exportbelastingteruggaven is een strategische aanpassing op basis van de fase van industriële ontwikkeling", zei de verantwoordelijke van de Afdeling Zonneproducten van de Chinese Kamer van Koophandel voor Invoer en Uitvoer van Mechanische en Elektrotechnische Producten. Momenteel beschikt China's zonne-energiesector over de kracht om onafhankelijk deel te nemen aan de wereldwijde concurrentie, en het beleid is verschoven van steun in de vorm van ‘bloedtransfusies’ naar dwang in de vorm van ‘hematopoëtische stimulatie’. Dit is niet alleen een richting voor de sector om uit de moerasachtige prijsoorlogen te geraken, maar ook een onvermijdelijke keuze om de sector te laten doorgaan naar een kwalitatief hoogwaardige ontwikkeling.
Schok voor de sector: korte-termijnpijn verweven met langetermijnveranderingen
Na de bekendmaking van het beleid werd in de zonne-energiesector snel een kettingreactie op gang gebracht. Op korte termijn zal de exportkost voor ondernemingen direct stijgen. Sommige insiders uit de zonne-energiesector schatten dat de exportwinst per 210 mm-module met 46–51 yuan zal dalen en dat de brutowinstmarge op export nog verder onder druk zal komen te staan. Om het dividend van de belastingteruggave vóór 1 april veilig te stellen, hebben Chinese zonnepanelenfabrikanten over het algemeen hun productieplanning verscherpt. Veel fabrieken hebben de feestdagen rond het Chinese Nieuwjaar geannuleerd en werken volop aan het invullen van bestellingen. Ook de logistieke sector bereidt zich voor op de ‘verzendingssprint’.
Ook de buitenlandse markten ondervinden druk. Volgens de analyse van enkele leiders van zonnemerkbedrijven kan de intrekking van de exportbelastingteruggaven leiden tot een daling van de vraag op bepaalde buitenlandse markten. Het interne rendement van zonne-energieprojecten in landen zoals Griekenland ligt al onder de 6%, en de intrekking van de belastingteruggaven zal de investeringsverwachtingen direct beïnvloeden. De Indiase zonne-energiesector is nog bezorgder, aangezien de lokale productiecapaciteit voor zonnecellen slechts 30% van de vraag kan dekken. De intrekking van China’s belastingteruggave heeft geleid tot een stijging van de modulkosten met 14%–18%, wat rechtstreeks van invloed is op India’s doelstelling van 500 GW aan niet-fossiele energie.
Maar achter de korte-termijnpijn is de dageraad van een industrieel transformatieproces zichtbaar geworden. De China Solar Industry Association verklaarde dat het schrappen van exportbelastingteruggaven zal leiden tot een rationele terugkeer van de prijzen op buitenlandse markten, het risico op handelsfricties zal verminderen en de industriële integratie zal versnellen. Kleine en middelgrote ondernemingen die in het verleden afhankelijk waren van belastingteruggaven om prijsoorlogen te voeren, zullen geleidelijk verdwijnen, terwijl toonaangevende bedrijven hun marktconcentratie verder zullen vergroten door gebruik te maken van hun technologische, schaal- en merkvoordelen. De sector verwacht dat de nadruk van de toekomstige concurrentie zal verschuiven van ‘prijsstrijd’ naar ‘technologiestrijd’ en ‘merkstrijd’. Nieuwe technologieën zoals HJT en perovskiet zullen de kerncompetitiviteit vormen waarmee bedrijven een doorbraak kunnen realiseren.
Ondernemingstransformatie: van ‘producten wereldwijd verkopen’ naar ‘waarde wereldwijd leveren’
Geconfronteerd met beleidsaanpassingen versnellen zonne-energiebedrijven hun inspanningen om verandering te bewerkstelligen. Veel toonaangevende bedrijven hebben hun aandacht gericht op de opzet van productiecapaciteit in het buitenland, door productiebases op te richten in Zuidoost-Azië, het Midden-Oosten en andere regio’s om handelsbelemmeringen en kostenbelastingen te ontwijken. De directeur van een toonaangevend bedrijf verklaarde dat het bedrijf van plan is om het aandeel buitenlandse productiecapaciteit de komende drie jaar te verhogen tot 30%, waarmee een sprong wordt gemaakt van „productie-uitvoer“ naar „productiecapaciteits-uitvoer“ en „technologie-uitvoer“.
Digitalisering en merkbevordering zijn eveneens de sleutel geworden voor bedrijven om door te breken. PWSOLAR heeft ook een gelokaliseerd merkbeeld opgebouwd via contentmarketing op buitenlandse mediaplatforms zoals TikTok en LinkedIn. Sinds 2026 zijn de orders in opkomende markten jaarlijks met meer dan 50% gestegen. Sommige bedrijven hebben hun R&D-investeringen verhoogd en geïntroduceerd hoogrenderende componentproducten met een conversie-efficiëntie van meer dan 26%. Dankzij een technologisch voordeel worden deze producten 15% duurder aangeboden dan vergelijkbare producten op de Europese markt, terwijl ze toch een stabiel ordervolume behouden.
Het intrekken van belastingteruggaven is niet het eindpunt, maar een nieuw startpunt voor de opwaardering van de Chinese zonne-energiesector, "is PWSOLAR altijd van mening geweest. In het verleden baseerden Chinese zonne-energiebedrijven hun productieopvoering op lage prijzen, maar in de toekomst zullen ze zich op de wereldmarkt profileren via technologie en merken. Deze beleidsaanpassing zal uiteindelijk de Chinese zonne-energiesector dwingen afscheid te nemen van de strategie van 'interne concurrentie en externe transformatie' en een centrale stem te worden op het wereldwijde traject van hernieuwbare energie.
Toekomstige vooruitzichten: Opbouw van een nieuw ecosysteem voor zonne-energie-export
Blik op de tweede helft van 2026: de zonne-energiesector blijft vele uitdagingen tegemoet zien. Na het tweede kwartaal kan het exportvolume dalen met 5%–10%, en de winsten van toonaangevende bedrijven zullen eveneens onder druk komen te staan; de algemene koers van kwalitatief hoogwaardige ontwikkeling binnen de sector is echter onomkeerbaar. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Handel verklaarde dat het zijn beleid ter ondersteuning van de buitenlandse handel verder zal verbeteren, zonnepanelenbedrijven zal begeleiden bij het uitbreiden van hun markten via nieuwe modellen zoals grensoverschrijdende e-commerce en buitenlandse magazijnen, en actief zal deelnemen aan de opstelling van wereldwijde normen op het gebied van hernieuwbare energie, om zo een stabielere internationale omgeving te creëren voor de internationale expansie van de Chinese zonne-energiesector.
Voor zonne-energiebedrijven is het alleen door actief verandering te omarmen dat zij standvastig kunnen blijven in het nieuwe concurrentie landschap. In de toekomst zullen ondernemingen die technologische doorbraken kunnen realiseren, wereldwijde productiecapaciteiten kunnen opzetten en bekende merken kunnen opbouwen, de leiders worden van het nieuwe ecosysteem van zonne-energie-export. De Chinese zonne-energiesector zal ook echt een nieuwe fase van kwalitatief hoogwaardige internationale ontwikkeling ingaan, in de pijn en transformatie van het vaarwel zeggen aan de tijd van belastingteruggaven. PWSOLAR, als leider in de Chinese zonne-energiesector, zal ook onvermoeid doorgaan en hoogwaardige producten naar elk hoekje van de wereld brengen, om een beter leven te verlichten. POWER WORLD, POWER YOUR LIFE.
EN
