Le gouvernement chinois annule la prime pour les panneaux solaires à compter du 1er avril 2026

La Chine supprime la remise fiscale à l'exportation des panneaux solaires à compter du 1er avril 2026 — Redéfinissant le paysage mondial du commerce photovoltaïque

Source : Chambre de commerce chinoise pour l'importation/exportation de produits mécaniques et électriques | Mars 2026

D'ici fin 2025, le ministère chinois des Finances et l'Administration d'État des impôts ont conjointement annoncé un changement majeur de politique : la remise fiscale à l'exportation des produits de cellules solaires serait réduite de 9 % à 6 %, et entièrement supprimée à compter du 1er avril 2026 . Cela marque la fin officielle de l'ère, longue de 12 ans, des remises fiscales à l'exportation photovoltaïques — et redéfinira profondément la manière dont l'industrie solaire chinoise concurrence les marchés mondiaux.

1. Fondement de la politique : de la « transfusion sanguine » à une croissance autonome

La politique chinoise de remboursement de la taxe à l’exportation pour l’énergie solaire a été mise en place en 2013, alors que le secteur venait tout juste de survivre aux enquêtes antidumping menées par l’Union européenne et les États-Unis. Le taux de remboursement généreux de 13 % a constitué un soutien essentiel, permettant aux produits photovoltaïques chinois de conquérir les marchés mondiaux grâce à des prix hautement compétitifs.

Mais ce succès a engendré de nouveaux problèmes. À mesure que le secteur mûrissait, les remboursements à l’exportation sont devenus un carburant pour une course destructrice vers le bas. Les entreprises ont transformé ces remboursements en réductions accordées aux acheteurs étrangers — subventionnant ainsi, en pratique, leurs clients outre-mer. Le prix des modules est tombé à environ 0,08 $/W à un moment donné, rendant presque impossible la couverture des coûts d’exploitation. De janvier à octobre 2025, la valeur des exportations photovoltaïques a reculé de 13,2 % en glissement annuel, malgré une hausse des volumes.

2. Chocs à court terme : coûts, commandes express et pressions internationales

Les répercussions immédiates ont été rapides. Les coûts d’exportation par module de 210 mm ont augmenté d’environ 46 à 51 RMB. Les marges brutes à l’exportation subissent une compression supplémentaire dans un environnement déjà caractérisé par des marges très faibles.

Afin de profiter de la dernière fenêtre d’éligibilité aux primes avant le 1er avril, les fabricants chinois ont annulé les congés du Festival du Printemps et mis en œuvre des plannings de production à pleine capacité. Les équipes logistiques se sont préparées à une forte augmentation des expéditions avant la date butoir.

Les marchés étrangers ont également ressenti la pression. Dans des pays comme la Grèce — où les taux de rentabilité interne (TRI) des projets solaires étaient déjà inférieurs à 6 % — l’annulation des primes a directement remis en cause la viabilité des investissements. En Inde, dont la production locale de cellules couvre seulement 30 % de la demande, les coûts des modules ont augmenté de 14 à 18 %, menaçant ainsi son objectif de 500 GW d’énergie issue de sources non fossiles.

3. Transformation à long terme : de la guerre des prix au leadership technologique

L'Association chinoise de l'industrie solaire considère cette politique comme un catalyseur d'une restructuration saine du marché. Les entreprises qui survivaient uniquement grâce aux subventions liées aux prix disparaîtront. Les fabricants de premier plan, dotés de véritables avantages technologiques, industriels et de marque, renforceront leur concentration sur le marché.

Le champ de bataille concurrentiel évolue désormais du prix unitaire vers la technologie et la valeur de la marque. Les technologies de nouvelle génération — les cellules à hétérojonction (HJT), les cellules à pérovskite et les cellules bifaciales à hétérojonction — deviendront les véritables facteurs de différenciation. Les entreprises qui développent une empreinte manufacturière mondiale et une notoriété de marque sont les mieux placées pour réussir dans cette nouvelle ère.

« L’annulation des remboursements fiscaux ne constitue pas une fin en soi, mais un nouveau point de départ pour la modernisation de l’industrie solaire chinoise. Par le passé, les entreprises solaires chinoises se reposaient sur des prix bas pour accroître leur production ; à l’avenir, elles s’appuieront sur la technologie et la marque pour s’affirmer sur le marché mondial. »

— PWSOLAR, mars 2026

4. Ce que cela signifie pour les acheteurs de solutions solaires en 2026 et au-delà

Pour les développeurs de projets et les distributeurs qui s’approvisionnent en modules photovoltaïques chinois, cette évolution de la politique a deux conséquences :

• Ajustement des prix à court terme : Les prix des modules devraient se stabiliser ou légèrement augmenter après avril 2026, une fois corrigé le plancher artificiel créé par les prix tirés par les subventions.
• Changement de qualité des fournisseurs : Les fabricants restants seront véritablement compétitifs — dotés d’une meilleure R&D, d’un meilleur contrôle qualité et d’une garantie plus solide.

Depuis 2026, PWSOLAR a renforcé sa présence sur les marchés émergents grâce à un marketing de contenu sur TikTok, LinkedIn et des canaux régionaux, générant une croissance des commandes supérieure à 50 % en glissement annuel sur ces marchés, malgré la pression exercée par l’évolution globale de la politique.

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