Đến cuối năm 2025, lĩnh vực thương mại quốc tế về năng lượng mặt trời sẽ trải qua những điều chỉnh chính sách quan trọng. Bộ Tài chính và Cục Thuế Nhà nước Trung Quốc đã cùng công bố rằng mức hoàn thuế đối với các sản phẩm pin mặt trời sẽ giảm từ 9% xuống còn 6%, và sẽ bị hủy bỏ hoàn toàn kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2026. Việc thực thi chính sách này đánh dấu sự chấm dứt chính thức của thời kỳ hoàn thuế xuất khẩu sản phẩm năng lượng mặt trời — một chính sách đã có hiệu lực hơn 12 năm — và sẽ làm thay đổi sâu sắc cục diện toàn cầu của ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc khi vươn ra thị trường quốc tế.
Sự chuyển dịch chính sách: Một lựa chọn tất yếu từ ‘truyền máu’ sang ‘tạo máu’
Chính sách hoàn thuế xuất khẩu đối với mặt hàng năng lượng mặt trời bắt đầu được áp dụng từ năm 2013, khi ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Trung Quốc vừa chịu tổn thất nặng nề do các cuộc điều tra "chống bán phá giá và chống trợ cấp" từ châu Âu và Mỹ, và đang trong giai đoạn phục hồi đầy khó khăn. Tỷ lệ hoàn thuế xuất khẩu cao tới 13% giống như một cơn "mưa thuận thời tiết". Bằng cách hoàn lại thuế giá trị gia tăng phát sinh trong quá trình sản xuất nội địa, chính sách này hiệu quả giảm chi phí xuất khẩu cho doanh nghiệp, đồng thời giúp các sản phẩm năng lượng mặt trời của Trung Quốc chiếm lĩnh thị trường toàn cầu với mức giá cạnh tranh cao. Nhờ sự hỗ trợ của chính sách, ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc đã đạt được bước phát triển nhảy vọt và hiện nắm giữ hơn 70% thị phần toàn cầu, thiết lập lợi thế toàn cầu về công nghệ, chi phí, năng lực sản xuất và chuỗi cung ứng.
Tuy nhiên, khi ngành công nghiệp ngày càng trưởng thành, các tác động phụ của chính sách hỗ trợ này dần trở nên rõ ràng. Trong những năm gần đây, một số doanh nghiệp đã rơi vào tình thế tiến thoái lưỡng nan "cạnh tranh nội bộ và cạnh tranh bên ngoài" do giá thấp và cạnh tranh thiếu trật tự. Họ trực tiếp chuyển khoản hoàn thuế xuất khẩu thành không gian mặc cả nhằm mang lại lợi ích cho các khách hàng nước ngoài, dẫn đến các khoản trợ cấp tài chính dưới hình thức ngụy trang chảy vào thị trường nước ngoài và làm gia tăng nguy cơ bị điều tra chống trợ cấp và chống bán phá giá tại nhiều quốc gia. Số liệu cho thấy, từ tháng 1 đến tháng 10 năm 2025, giá trị xuất khẩu sản phẩm năng lượng mặt trời của Trung Quốc giảm 13,2% so với cùng kỳ năm trước, thể hiện xu hướng "tăng về lượng nhưng giảm về giá". Giá linh kiện từng giảm xuống khoảng 0,080 USD/W, khiến các doanh nghiệp khó có thể bù đắp được chi phí vận hành.
Việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu là một điều chỉnh chiến lược dựa trên giai đoạn phát triển công nghiệp, "người phụ trách Chi nhánh Sản phẩm Năng lượng Mặt trời của Phòng Thương mại Trung Quốc về Nhập khẩu và Xuất khẩu Sản phẩm Cơ khí – Điện tử cho biết. Hiện nay, ngành năng lượng mặt trời của Trung Quốc đã có đủ năng lực để tự chủ tham gia cạnh tranh toàn cầu, và các chính sách đã chuyển từ hỗ trợ theo kiểu "truyền máu" sang thúc đẩy theo kiểu "tạo máu". Đây không chỉ là định hướng giúp ngành thoát khỏi vũng lầy của cuộc chiến giá, mà còn là lựa chọn tất yếu nhằm thúc đẩy ngành tiến lên phát triển chất lượng cao.
Chấn động ngành: những đau đớn ngắn hạn đan xen với những thay đổi dài hạn
Sau khi chính sách được ban hành, ngành năng lượng mặt trời nhanh chóng gây ra một phản ứng dây chuyền. Trong ngắn hạn, chi phí xuất khẩu của các doanh nghiệp sẽ tăng trực tiếp. Một số chuyên gia trong ngành năng lượng mặt trời ước tính lợi nhuận xuất khẩu cho mỗi module kích thước 210 mm sẽ giảm từ 46–51 nhân dân tệ, và biên lợi nhuận gộp từ xuất khẩu sẽ bị thu hẹp thêm. Để đảm bảo hưởng đầy đủ khoản hoàn thuế trước ngày 1 tháng Tư, các nhà sản xuất pin mặt trời trong nước nói chung đã tăng cường nỗ lực lên kế hoạch sản xuất. Nhiều nhà máy đã hủy kỳ nghỉ Tết Nguyên đán và đang chạy đua hết công suất để đáp ứng đơn hàng. Bên logistics cũng đang chuẩn bị trước cho đợt "đua vận chuyển".
Các thị trường nước ngoài cũng đang chịu áp lực. Theo phân tích của một số lãnh đạo các công ty thương hiệu năng lượng mặt trời, việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu có thể dẫn đến suy giảm nhu cầu tại một số thị trường nước ngoài. Tỷ suất lợi nhuận nội bộ (IRR) của các dự án năng lượng mặt trời tại các quốc gia như Hy Lạp hiện đã thấp hơn 6%, và việc hủy bỏ hoàn thuế sẽ tác động trực tiếp đến kỳ vọng đầu tư. Ngành năng lượng mặt trời Ấn Độ thậm chí còn lo lắng hơn, bởi công suất sản xuất pin mặt trời trong nước chỉ đáp ứng được 30% nhu cầu. Việc Trung Quốc hủy bỏ hoàn thuế đã khiến chi phí module tăng 14–18%, ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu đạt 500 GW năng lượng phi hóa thạch của Ấn Độ.
Nhưng đằng sau những khó khăn ngắn hạn, bình minh của cuộc chuyển đổi ngành công nghiệp đã ló dạng. Hiệp hội Công nghiệp Năng lượng Mặt trời Trung Quốc khẳng định rằng việc hủy bỏ hoàn thuế xuất khẩu sẽ thúc đẩy giá cả thị trường nước ngoài trở về mức hợp lý, giảm thiểu rủi ro xung đột thương mại và đẩy nhanh quá trình tích hợp ngành. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ từng phụ thuộc vào khoản hoàn thuế để tham gia chiến tranh giá sẽ dần bị loại khỏi thị trường, trong khi các doanh nghiệp đầu ngành sẽ tiếp tục gia tăng mức độ tập trung thị trường nhờ lợi thế về công nghệ, quy mô và thương hiệu. Ngành công nghiệp dự báo rằng trọng tâm cạnh tranh trong tương lai sẽ chuyển từ "chiến tranh giá" sang "chiến tranh công nghệ" và "chiến tranh thương hiệu", các công nghệ mới như HJT và perovskite sẽ trở thành năng lực cốt lõi giúp doanh nghiệp đột phá.
Chuyển đổi doanh nghiệp: từ "sản phẩm vươn ra toàn cầu" sang "giá trị vươn ra toàn cầu"
Đối mặt với các điều chỉnh chính sách, các công ty năng lượng mặt trời đang đẩy nhanh nỗ lực tìm kiếm sự thay đổi. Nhiều doanh nghiệp hàng đầu đã chuyển sự chú ý sang việc bố trí năng lực sản xuất ra nước ngoài, bằng cách thiết lập các cơ sở sản xuất tại Đông Nam Á, Trung Đông và một số khu vực khác nhằm tránh các rào cản thương mại và áp lực chi phí. Người đứng đầu một doanh nghiệp dẫn đầu cho biết công ty dự kiến sẽ tăng tỷ lệ năng lực sản xuất ở nước ngoài lên 30% trong ba năm tới, thực hiện bước nhảy vọt từ "xuất khẩu sản phẩm" sang "xuất khẩu năng lực sản xuất" và "xuất khẩu công nghệ".
Số hóa và xây dựng thương hiệu cũng đã trở thành chìa khóa giúp các doanh nghiệp đột phá. PWSOLAR cũng đã thiết lập hình ảnh thương hiệu mang tính địa phương thông qua tiếp thị nội dung trên các nền tảng truyền thông quốc tế như TikTok và LinkedIn. Kể từ năm 2026, đơn hàng tại các thị trường mới nổi đã tăng hơn 50% so với cùng kỳ năm trước. Một số công ty đã gia tăng đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, đồng thời ra mắt các sản phẩm linh kiện hiệu suất cao có hiệu suất chuyển đổi vượt quá 26%. Nhờ lợi thế công nghệ, những sản phẩm này được định giá cao hơn 15% so với các sản phẩm tương đương trên thị trường châu Âu nhưng vẫn duy trì được khối lượng đơn hàng ổn định.
Việc hủy bỏ hoàn thuế không phải là điểm kết thúc, mà là một điểm khởi đầu mới cho việc nâng cấp ngành năng lượng mặt trời của Trung Quốc", PWSOLAR luôn tin tưởng như vậy. Trước đây, các doanh nghiệp năng lượng mặt trời Trung Quốc phụ thuộc vào giá thấp để tăng sản lượng, nhưng trong tương lai, họ sẽ dựa vào công nghệ và thương hiệu để khẳng định vị thế trên thị trường toàn cầu. Điều chỉnh chính sách này cuối cùng sẽ thúc đẩy ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc từ biệt mô hình "cạnh tranh nội bộ, chuyển đổi bên ngoài" và chiếm giữ tiếng nói trung tâm hơn trong hành trình năng lượng mới toàn cầu.
Triển vọng tương lai: Xây dựng hệ sinh thái mới cho thương mại xuất khẩu năng lượng mặt trời
Nhìn về nửa sau năm 2026, ngành năng lượng mặt trời vẫn sẽ đối mặt với nhiều thách thức. Sau quý II, khối lượng xuất khẩu có thể giảm từ 5% đến 10%, và lợi nhuận của các doanh nghiệp hàng đầu cũng sẽ chịu áp lực, tuy nhiên xu hướng chung phát triển chất lượng cao trong ngành là điều không thể đảo ngược. Bộ Thương mại khẳng định sẽ tiếp tục hoàn thiện các chính sách hỗ trợ thương mại ngoài nước, định hướng cho các doanh nghiệp năng lượng mặt trời mở rộng thị trường thông qua các mô hình mới như thương mại điện tử xuyên biên giới và kho ngoại quan ở nước ngoài, đồng thời tích cực tham gia vào quá trình xây dựng các tiêu chuẩn năng lượng mới toàn cầu, nhằm tạo dựng một môi trường quốc tế ổn định hơn cho ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc vươn ra toàn cầu.
Đối với các công ty năng lượng mặt trời, chỉ khi chủ động đón nhận sự thay đổi thì họ mới có thể vững vàng trong bối cảnh cạnh tranh mới. Trong tương lai, những doanh nghiệp có khả năng đạt được đột phá công nghệ, xây dựng mạng lưới năng lực sản xuất toàn cầu và thiết lập các thương hiệu nổi tiếng sẽ trở thành những nhà dẫn dắt trong hệ sinh thái mới của thương mại quốc tế lĩnh vực năng lượng mặt trời. Ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc cũng sẽ thực sự bước vào một chặng đường mới về phát triển chất lượng cao ở thị trường nước ngoài, thông qua quá trình đau đớn nhưng tất yếu của việc khép lại kỷ nguyên hoàn thuế. PWSOLAR, với vai trò là một doanh nghiệp tiên phong trong ngành năng lượng mặt trời Trung Quốc, cũng sẽ tiếp tục tiến lên phía trước, đưa những sản phẩm chất lượng cao đến từng ngóc ngách trên thế giới, thắp sáng một cuộc sống tốt đẹp hơn. POWER WORLD, POWER YOUR LIFE.
EN
