دولت چین از تاریخ ۱ آوریل ۲۰۲۶ بازپرداخت یارانه‌ای صفحات خورشیدی را لغو می‌کند

تا پایان سال ۲۰۲۵، بخش تجارت خارجی محصولات خورشیدی با تنظیمات سیاستی قابل توجهی مواجه خواهد شد. وزارت امور مالی چین و اداره کل مالیات کشور به‌صورت مشترک اعلام کرده‌اند که نرخ بازپرداخت مالیات بر محصولات سلول‌های خورشیدی از ۹٪ به ۶٪ کاهش یافته و از ۱ آوریل ۲۰۲۶ به‌طور کامل لغو خواهد شد. اجرای این سیاست، پایان رسمی دوره‌ای ۱۲ ساله از بازپرداخت مالیات صادراتی محصولات خورشیدی را نشان می‌دهد و تأثیر عمیقی در الگوی جهانی گسترش صنعت خورشیدی چین خواهد داشت.

تغییر سیاست: انتخابی اجتناب‌ناپذیر از «تزریق خون» به «تولید خون»

سیاست بازپرداخت مالیات صادراتی برای انرژی خورشیدی از سال ۲۰۱۳ آغاز شد، زمانی که صنعت خورشیدی چین تازه از ضربه‌ی سنگین ناشی از بررسی‌های «دوگانه ضد» اروپا و آمریکا رنج برده بود و در دوره‌ای دشوار از بهبودی قرار داشت. نسبت بالای ۱۳٪ بازپرداخت مالیات صادراتی همچون «باران به‌موقع» عمل کرد. این سیاست با استرداد مالیات ارزش افزوده در فرآیند تولید داخلی، به‌طور مؤثری هزینه‌های صادراتی شرکت‌ها را کاهش داده و به محصولات خورشیدی چینی کمک می‌کند تا با قیمت‌های بسیار رقابتی، سهم بزرگی از بازار جهانی را تصاحب کنند. با حمایت این سیاست، صنعت خورشیدی چین دست‌یابی به توسعه‌ای پرش‌گونه یافته و امروزه بیش از ۷۰٪ سهم بازار جهانی را در اختیار دارد و در زمینه‌های فناوری، هزینه، ظرفیت تولید و زنجیره تأمین، مزیت جهانی ایجاد کرده است.

اما با بلوغ صنعت، عوارض جانبی این سیاست حمایتی به تدریج آشکار می‌شود. در سال‌های اخیر، برخی از شرکت‌ها به دلیل قیمت‌های پایین و رقابت بی‌نظم، درگیر چالش «رقابت داخلی و رقابت خارجی» شده‌اند. این شرکت‌ها مستقیماً بازپرداخت مالیات صادراتی را به فضای مذاکره‌ای تبدیل کرده‌اند تا خریداران خارجی از آن بهره‌مند شوند؛ در نتیجه یارانه‌های مالی پنهانی به بازارهای خارجی جریان یافته و خطر انجام بررسی‌های ضدیارانه و ضدصادراتی را در چندین کشور ایجاد کرده‌اند. داده‌ها نشان می‌دهد که از ژانویه تا اکتبر ۲۰۲۵، ارزش صادرات محصولات خورشیدی چین ۱۳٫۲ درصد نسبت به دوره مشابه سال گذشته کاهش یافته است و روند «افزایش حجم و کاهش قیمت» را نشان می‌دهد. قیمت اجزای این محصولات در یکی از دوره‌ها به حدود ۰٫۰۸۰ دلار آمریکا بر هر وات رسیده که پوشش هزینه‌های عملیاتی شرکت‌ها را دشوار ساخته است.

لغو بازپرداخت مالیات صادراتی، یک تنظیم استراتژیک بر اساس مرحله‌ای از توسعه صنعتی است»، شخص مسئول شاخه محصولات خورشیدی انجمن تجارت واردات و صادرات محصولات مکانیکی و الکترومکانیکی چین اعلام کرد. در حال حاضر، صنعت خورشیدی چین قدرت لازم برای شرکت مستقل در رقابت جهانی را دارد و سیاست‌ها از حمایت «سبک انتقال خون» به اقدامات انگیزشی «سبک تولید خون» تغییر کرده‌اند. این امر نه‌تنها راهنمایی برای برون‌رفتن صنعت از باتلاق جنگ‌های قیمتی است، بلکه انتخابی اجتناب‌ناپذیر برای پیشبرد صنعت به سوی توسعه با کیفیت بالا نیز محسوب می‌شود.

ضربه‌ای به صنعت: دردهای کوتاه‌مدت درهم‌تنیده با تغییرات بلندمدت

پس از اعلام این سیاست، صنعت خورشیدی به‌سرعت واکنش زنجیره‌ای ایجاد کرد. در کوتاه‌مدت، هزینه‌های صادراتی شرکت‌ها مستقیماً افزایش خواهد یافت. برخی از کارشناسان داخلی این صنعت تخمین می‌زنند که سود خالص صادراتی هر ماژول ۲۱۰ میلی‌متری حدود ۴۶ تا ۵۱ یوان کاهش خواهد یافت و حاشیه سود ناخالص صادراتی نیز بیشتر فشرده خواهد شد. به‌منظور بهره‌برداری از سهمیه بازپرداخت مالیاتی پیش از ۱ آوریل، تولیدکنندگان داخلی انرژی خورشیدی عموماً تلاش‌های خود را برای برنامه‌ریزی تولید افزایش داده‌اند. بسیاری از کارخانه‌ها تعطیلات نوروزی را لغو کرده و با تمام توان در حال تکمیل سفارش‌ها هستند. همچنین بخش لجستیک نیز پیش از این «شتاب صادراتی» آماده‌سازی‌های لازم را انجام داده است.

بازارهای خارجی نیز تحت فشار قرار دارند. بر اساس تحلیل برخی از رهبران شرکت‌های برندهای انرژی خورشیدی، لغو بازپرداخت مالیات صادراتی ممکن است منجر به کاهش تقاضا در برخی از بازارهای خارجی شود. نرخ بازده داخلی (IRR) پروژه‌های خورشیدی در کشورهایی مانند یونان از پیش کمتر از ۶٪ است و لغو بازپرداخت مالیاتی به‌طور مستقیم بر انتظارات سرمایه‌گذاری تأثیر خواهد گذاشت. صنعت خورشیدی هند حتی نگران‌تر است، زیرا ظرفیت تولید سلول‌های خورشیدی داخلی آن تنها قادر به تأمین ۳۰٪ از تقاضا است. لغو بازپرداخت مالیاتی چین، هزینه ماژول‌ها را ۱۴ تا ۱۸ درصد افزایش داده است و به‌طور مستقیم بر هدف هند جهت دستیابی به ۵۰۰ گیگاوات انرژی غیرفوسیلی تأثیر گذاشته است.

اما پشت دردهای کوتاه‌مدت، طلوع تحول صنعتی آشکار شده است. انجمن صنعت خورشیدی چین اعلام کرد که لغو بازپرداخت مالیات صادراتی، باعث بازگشت منطقی قیمت‌ها در بازارهای خارجی، کاهش ریسک تنش‌های تجاری و تسریع ادغام صنعت خواهد شد. کسب‌وکارهای کوچک و متوسطی که در گذشته برای رقابت قیمتی به بازپرداخت مالیات متکی بودند، به‌تدریج از بازار حذف خواهند شد، در حالی که شرکت‌های پیشرو با بهره‌گیری از مزیت‌های فناوری، مقیاس تولید و برند، تمرکز بازار را بیشتر افزایش خواهند داد. انتظار می‌رود که تمرکز رقابت در آینده از «جنگ قیمتی» به سمت «جنگ فناوری» و «جنگ برندی» جابه‌جا شود و فناوری‌های نوینی مانند HJT و پرووسکایت به رقابت‌پذیری اصلی شرکت‌ها برای شکستن موانع تبدیل خواهند شد.

تحول بنگاه‌ها: از «صادرات محصول» به «صادرات ارزش»

در مواجهه با تنظیمات سیاستی، شرکت‌های خورشیدی در تلاش برای جستجوی تغییر شتاب بخشیده‌اند. بسیاری از شرکت‌های پیشرو توجه خود را به چیدمان ظرفیت تولید در خارج از کشور معطوف کرده‌اند و با ایجاد مراکز تولید در جنوب شرق آسیا، خاورمیانه و سایر مناطق، از موانع تجاری و فشارهای هزینه‌ای دوری می‌جویند. رئیس یکی از شرکت‌های پیشرو اعلام کرد که این شرکت قصد دارد سهم ظرفیت تولید خارج از کشور را در سه سال آینده به ۳۰ درصد افزایش دهد و گامی بلند از «خروجی محصول» به سوی «خروجی ظرفیت تولید» و «خروجی فناوری» بردارد.

دیجیتال‌سازی و برندسازی نیز به کلید شکستن موانع برای بنگاه‌های اقتصادی تبدیل شده‌اند. شرکت PWSOLAR نیز با استفاده از بازاریابی محتوا در پلتفرم‌های رسانه‌ای بین‌المللی مانند تیک‌تاک و لینکدین، تصویر برند محلی‌شده‌ای ایجاد کرده است. از سال ۲۰۲۶، سفارشات در بازارهای نوظهور بیش از ۵۰٪ در مقایسه با سال گذشته رشد کرده است. برخی از شرکت‌ها سرمایه‌گذاری خود در حوزه تحقیق و توسعه را افزایش داده‌اند و محصولات اجزای با بازدهی بالا با راندمان تبدیل بیش از ۲۶٪ را رونمایی کرده‌اند. با اعمال حق‌الامتیاز فناوری، قیمت این محصولات ۱۵٪ بالاتر از محصولات مشابه در بازار اروپا تعیین شده و همچنان حجم سفارشات آن‌ها ثابت باقی مانده است.

لغو بازپرداخت مالیاتی نقطه پایان نیست، بلکه نقطه شروع جدیدی برای ارتقای segu صنعت خورشیدی چین است؛ «پی‌دابلیو سولار» همواره این باور را داشته است. در گذشته، شرکت‌های خورشیدی چینی برای افزایش تولید به قیمت‌های پایین متکی بودند، اما در آینده، این شرکت‌ها برای تثبیت موقعیت خود در بازار جهانی بر فناوری و برندها تکیه خواهند کرد. این تنظیم سیاستی در نهایت منجر به آن خواهد شد که صنعت خورشیدی چین از الگوی «رقابت داخلی و تحول خارجی» وداع گفته و جایگاهی محوری‌تر را در مسیر انرژی‌های تجدیدپذیر جهانی اشغال کند.

چشم‌انداز آینده: ایجاد اکوسیستمی جدید برای تجارت خارجی محصولات خورشیدی

با نگاهی به نیمه دوم سال ۲۰۲۶، صنعت خورشیدی همچنان با چالش‌های متعددی روبه‌رو خواهد بود. پس از فصل دوم، حجم صادرات ممکن است ۵ تا ۱۰ درصد کاهش یابد و سود شرکت‌های برتر نیز تحت فشار قرار خواهد گرفت؛ با این حال، جهت کلی توسعه باکیفیت در این صنعت غیرقابل بازگشت است. وزارت بازرگانی اعلام کرد که سیاست‌های حمایتی خود در زمینه تجارت خارجی را ادامه خواهد داد، شرکت‌های خورشیدی را در گسترش بازارهای خود از طریق مدل‌های نوینی مانند تجارت الکترونیک بین‌المللی و انبارهای خارجی راهنمایی خواهد کرد و به‌طور فعال در تدوین استانداردهای جهانی انرژی‌های تجدیدپذیر مشارکت خواهد نمود تا محیطی پایدارتر بین‌المللی برای جهانی‌شدن صنعت خورشیدی چین فراهم آورد.

برای شرکت‌های خورشیدی، تنها با پذیرش فعال تغییرات است که می‌توانند در چشم‌انداز رقابتی جدید محکم بمانند. در آینده، شرکت‌هایی که بتوانند به پیشرفت‌های فناورانه دست یابند، ظرفیت‌های تولید جهانی را طراحی و ایجاد کنند و برندهای معتبری را تأسیس نمایند، رهبران اکوسیستم جدید تجارت خارجی انرژی خورشیدی خواهند شد. همچنین، صنعت خورشیدی چین نیز واقعاً در راهی نو برای توسعه باکیفیت در بازارهای بین‌المللی قرار خواهد گرفت؛ راهی که از درد و تحولِ وداع با دوران بازپرداخت مالیاتی آغاز می‌شود. PWSOLAR، به‌عنوان یکی از پیشگامان صنعت خورشیدی چین، نیز با پیش‌رانی مستمر، محصولات باکیفیت خود را به همه‌ی گوشه‌های زمین می‌رساند و زندگی بهتری را روشن می‌سازد. POWER WORLD، POWER YOUR LIFE.