Il governo cinese annulla il rimborso per i pannelli solari a partire dal 1° aprile 2026

La Cina abolisce il rimborso fiscale sulle esportazioni di pannelli solari a partire dal 1° aprile 2026 — Riconfigurazione del panorama commerciale globale del fotovoltaico

Fonte: Camera di Commercio Cinese per l'Importazione/Esportazione di Prodotti Meccanici ed Elettromeccanici | Marzo 2026

Entro la fine del 2025, il Ministero delle Finanze e l'Amministrazione Statale delle Imposte della Cina hanno congiuntamente annunciato un importante cambiamento di politica: il rimborso fiscale sulle esportazioni di prodotti a cella solare verrà ridotto dal 9% al 6% e abolito completamente a partire dal 1° aprile 2026 . Ciò segna la fine ufficiale dell’era quindicennale dei rimborsi fiscali sulle esportazioni fotovoltaiche — e ristrutturerà profondamente il modo in cui l’industria solare cinese compete a livello globale.

1. Motivazione della politica: dal "trapianto di sangue" alla crescita autosufficiente

La politica cinese di rimborso dell’imposta sulle esportazioni per il solare è entrata in vigore nel 2013, quando il settore aveva appena superato le indagini antidumping da parte dell’UE e degli Stati Uniti. Il generoso rimborso del 13% ha rappresentato un sostegno fondamentale, consentendo ai prodotti fotovoltaici cinesi di conquistare i mercati globali grazie a prezzi estremamente competitivi.

Tuttavia, il successo ha generato nuovi problemi. Con la maturazione del settore, i rimborsi sulle esportazioni sono diventati carburante per una distruttiva corsa al ribasso. Le aziende hanno trasformato i rimborsi in sconti per gli acquirenti esteri, sovvenzionando di fatto i clienti stranieri. I prezzi dei moduli sono scesi fino a circa 0,08 USD/W in un determinato momento, rendendo quasi impossibile coprire i costi operativi. Da gennaio a ottobre 2025, il valore delle esportazioni fotovoltaiche è diminuito del 13,2% rispetto all’anno precedente, nonostante la crescita dei volumi.

2. Shock a breve termine: costi, ordini urgenti e pressioni estere

Gli impatti immediati sono stati rapidi. I costi di esportazione per ciascun modulo da 210 mm sono aumentati di circa 46–51 RMB. I margini lordi di esportazione subiscono ulteriore compressione in un contesto già caratterizzato da margini molto ristretti.

Per cogliere l’ultima finestra di vantaggio derivante dal rimborso prima del 1° aprile, i produttori cinesi hanno annullato le festività del Capodanno lunare e attivato programmi produttivi a piena capacità. I team logistici si sono preparati a far fronte a un aumento delle spedizioni antecedenti alla scadenza.

Anche i mercati esteri hanno avvertito la pressione. In paesi come la Grecia — dove i tassi di rendimento interni (IRR) dei progetti solari erano già inferiori al 6% — l’abolizione del rimborso ha messo direttamente in discussione la fattibilità degli investimenti. L’India, il cui livello di produzione locale di celle soddisfa solo il 30% della domanda, ha registrato un aumento dei costi dei moduli compreso tra il 14% e il 18%, mettendo a rischio il suo obiettivo di 500 GW di energia da fonti non fossili.

3. Trasformazione a lungo termine: dalla guerra dei prezzi alla leadership tecnologica

L'Associazione Cinese dell'Industria Solare definisce la politica come un catalizzatore per una sana ristrutturazione del mercato. Le aziende che sopravvivevano esclusivamente grazie ai sussidi sui prezzi usciranno dal mercato. I produttori di primo livello, dotati di tecnologie autentiche, dimensioni industriali e vantaggi di marca, accresceranno la concentrazione di mercato.

Il campo competitivo sta passando dal prezzo unitario alla tecnologia e al valore del marchio. Le tecnologie di nuova generazione — HJT, perovskite e bifacciali ad eterogiunzione — diventeranno i veri fattori differenzianti. Le imprese che costruiscono una presenza produttiva globale e un patrimonio di marca sono le meglio posizionate per affrontare questa nuova era.

«L'abolizione dei rimborsi fiscali non è il punto finale, ma un nuovo punto di partenza per l'innalzamento del livello dell'industria solare cinese. In passato, le aziende solari cinesi si basavano su prezzi bassi per aumentare la produzione; in futuro, si baseranno sulla tecnologia e sul marchio per affermarsi sul mercato globale.»

— PWSOLAR, marzo 2026

4. Cosa significa questo per gli acquirenti di pannelli solari nel 2026 e oltre

Per gli sviluppatori di progetti e i distributori che acquistano moduli fotovoltaici cinesi, il cambiamento di politica ha due implicazioni:

• Riaggiustamento dei prezzi a breve termine: Ci si attende che i prezzi dei moduli si stabilizzino o aumentino leggermente dopo aprile 2026, una volta corretto l’artificiale livello minimo determinato dai prezzi sostenuti dai sussidi.
• Cambiamento nella qualità dei fornitori: I produttori sopravvissuti saranno effettivamente competitivi — con una migliore ricerca e sviluppo, un controllo di qualità superiore e garanzie più solide.

Dal 2026, PWSOLAR ha ampliato la propria presenza nei mercati emergenti attraverso attività di marketing dei contenuti su TikTok, LinkedIn e canali regionali, ottenendo una crescita degli ordini superiore al 50% anno su anno nei mercati emergenti, nonostante le difficoltà generali legate alla politica.

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