Entro la fine del 2025, il settore dell'export di prodotti solari subirà significativi aggiustamenti normativi. Il Ministero delle Finanze e l'Amministrazione Statale delle Imposte della Cina hanno annunciato congiuntamente che il rimborso fiscale per i prodotti solari, in particolare le celle solari, verrà ridotto dal 9% al 6% e sarà completamente abolito a partire dal 1° aprile 2026. L'entrata in vigore di questa misura segna la fine ufficiale dell'era dei rimborsi fiscali sull'export di prodotti solari, in atto da oltre 12 anni, e avrà un impatto profondo sulla configurazione globale dell'espansione internazionale dell'industria solare cinese.
Cambiamento normativo: una scelta inevitabile dal «trasfusione di sangue» alla «ematopoiesi»
La politica di rimborso dell’imposta all’esportazione per il settore solare è entrata in vigore nel 2013, quando l’industria solare cinese aveva appena subito un duro colpo a causa delle indagini «doppio antidumping» condotte dall’Europa e dagli Stati Uniti ed era in una fase difficile di ripresa. L’elevata aliquota del rimborso, pari al 13%, è paragonabile a una «pioggia provvidenziale». Rimborsando l’IVA relativa al processo produttivo interno, tale misura riduce efficacemente i costi all’esportazione per le imprese e consente ai prodotti solari cinesi di conquistare il mercato globale a prezzi altamente competitivi. Grazie al sostegno offerto da questa politica, l’industria solare cinese ha registrato uno sviluppo a balzi e detiene attualmente oltre il 70% della quota di mercato globale, consolidando un vantaggio internazionale sotto il profilo tecnologico, dei costi, della capacità produttiva e della catena di approvvigionamento.
Tuttavia, con il consolidamento del settore, gli effetti collaterali di questa politica di sostegno diventano progressivamente evidenti. Negli ultimi anni, alcune imprese sono cadute nel dilemma della «concorrenza interna e concorrenza esterna» a causa dei prezzi bassi e della concorrenza disordinata. Esse trasformano direttamente i rimborsi fiscali sulle esportazioni in spazio negoziale a vantaggio degli acquirenti esteri, determinando così un afflusso di sussidi finanziari mascherati nei mercati esteri e innescando il rischio di indagini antidumping e antisovvenzioni in numerosi paesi. I dati indicano che, da gennaio a ottobre 2025, il valore delle esportazioni dei prodotti solari cinesi è diminuito del 13,2% rispetto all’anno precedente, evidenziando una tendenza di «aumento delle quantità e calo dei prezzi». I prezzi dei moduli sono scesi fino a circa 0,080 USD/W, rendendo difficile per le aziende coprire persino i costi operativi.
L'abolizione dei rimborsi fiscali sulle esportazioni è un aggiustamento strategico basato sullo stadio di sviluppo industriale", ha dichiarato la persona responsabile della Sezione Prodotti Solari della Camera di Commercio Cinese per le Importazioni ed Esportazioni di Prodotti Meccanici ed Elettrici. Attualmente, l'industria solare cinese possiede la capacità di partecipare autonomamente alla concorrenza globale e le politiche sono passate da un sostegno di tipo "trasfusionale" a una spinta di tipo "emopoietico". Si tratta non solo di una guida per il settore al fine di uscire dal pantano delle guerre sui prezzi, ma anche di una scelta inevitabile per promuovere il progresso del settore verso uno sviluppo di alta qualità.
Shock del settore: dolori a breve termine intrecciati a cambiamenti a lungo termine
Dopo la pubblicazione della politica, il settore solare ha rapidamente innescato una reazione a catena. A breve termine, i costi di esportazione delle imprese aumenteranno direttamente. Alcuni addetti del settore fotovoltaico stimano che l’utile da esportazione per ogni modulo da 210 mm diminuirà di 46-51 yuan e che il margine lordo di esportazione subirà un’ulteriore compressione. Per assicurarsi il beneficio del rimborso fiscale prima del 1° aprile, i produttori nazionali di pannelli solari hanno generalmente intensificato gli sforzi di programmazione della produzione. Molte fabbriche hanno annullato le ferie del Capodanno cinese e stanno lavorando a pieno ritmo per soddisfare gli ordini. Anche il settore logistico si sta preparando in anticipo per la «corsa alle spedizioni».
Anche i mercati esteri stanno subendo pressione. Secondo l'analisi di alcuni dirigenti di aziende produttrici di pannelli solari, l'abolizione dei rimborsi fiscali sulle esportazioni potrebbe determinare un calo della domanda in alcuni mercati esteri. Il tasso interno di rendimento (TIR) dei progetti solari in paesi come la Grecia è già inferiore al 6% e l'abolizione dei rimborsi fiscali influenzerà direttamente le aspettative degli investitori. Il settore solare indiano è ancora più preoccupato, poiché la capacità produttiva locale di celle solari soddisfa soltanto il 30% della domanda. L'abolizione del rimborso fiscale da parte della Cina ha comportato un aumento dei costi dei moduli compreso tra il 14% e il 18%, incidendo direttamente sull'obiettivo indiano di raggiungere 500 GW di energia non fossile.
Tuttavia, dietro le difficoltà a breve termine, sta emergendo l’alba di una trasformazione industriale. L’Associazione Cinese dell’Industria Solare ha dichiarato che l’abolizione dei rimborsi fiscali sulle esportazioni promuoverà un ritorno razionale dei prezzi sui mercati esteri, ridurrà il rischio di frizioni commerciali e accelererà l’integrazione del settore. Le piccole e medie imprese che in passato facevano affidamento sui rimborsi fiscali per combattere le guerre dei prezzi verranno progressivamente eliminate, mentre le aziende leader rafforzeranno ulteriormente la concentrazione di mercato sfruttando i propri vantaggi tecnologici, dimensionali e di marca. Si prevede che, in futuro, il fulcro della competizione si sposterà dalle «guerre dei prezzi» alle «guerre tecnologiche» e alle «guerre di marca»; nuove tecnologie come l’HJT e la perovskite diventeranno la competitività centrale per le imprese al fine di ottenere una rottura innovativa.
Trasformazione aziendale: dal «prodotto che va globale» al «valore che va globale»
Di fronte ad aggiustamenti normativi, le aziende solari stanno accelerando i propri sforzi per cercare il cambiamento. Molte aziende leader hanno rivolto la propria attenzione alla localizzazione della capacità produttiva all’estero, stabilendo basi produttive nel Sud-Est asiatico, nel Medio Oriente e in altre aree per evitare barriere commerciali e pressioni sui costi. Il responsabile di un’azienda leader ha dichiarato che l’azienda prevede di aumentare la quota di capacità produttiva estera al 30% nei prossimi tre anni, realizzando un salto da "produzione di beni" a "produzione di capacità" e "produzione di tecnologia".
La digitalizzazione e il branding sono diventati anch'essi elementi chiave per consentire alle imprese di superare gli ostacoli. PWSOLAR ha inoltre costruito un’immagine di marca localizzata attraverso il marketing dei contenuti su piattaforme mediatiche estere quali TikTok e LinkedIn. Dal 2026, gli ordini provenienti dai mercati emergenti sono aumentati di oltre il 50% rispetto all’anno precedente. Alcune aziende hanno incrementato i propri investimenti in R&S e lanciato prodotti ad alta efficienza, con un’efficienza di conversione superiore al 26%. Grazie a questo vantaggio tecnologico, tali prodotti sono quotati al 15% in più rispetto a prodotti simili presenti sul mercato europeo, mantenendo comunque un volume d’ordini stabile.
L'annullamento dei rimborsi fiscali non è il punto di arrivo, ma un nuovo punto di partenza per il rilancio dell'industria solare cinese", ha sempre creduto PWSOLAR. In passato, i produttori solari cinesi si sono basati su prezzi bassi per aumentare la produzione, ma in futuro si affermeranno sul mercato globale grazie alla tecnologia e ai marchi. Questo aggiustamento normativo spingerà infine l'industria solare cinese ad abbandonare la logica della "competizione interna e trasformazione esterna" e a conquistare una voce più centrale nella traccia globale delle nuove energie.
Prospettive future: costruire un nuovo ecosistema per il commercio estero del settore solare
Guardando al secondo semestre del 2026, il settore solare continuerà ad affrontare numerose sfide. Dopo il secondo trimestre, il volume delle esportazioni potrebbe diminuire del 5%-10% e i profitti delle principali imprese saranno anch’essi sotto pressione; tuttavia, la direzione complessiva verso uno sviluppo di alta qualità nel settore è irreversibile. Il Ministero del Commercio ha dichiarato che continuerà a migliorare le proprie politiche di sostegno al commercio estero, guidando le imprese solari verso l’espansione dei mercati attraverso nuovi modelli, quali il commercio elettronico transfrontaliero e i magazzini all’estero, e partecipando attivamente alla definizione degli standard globali sulle nuove energie, al fine di creare un ambiente internazionale più stabile per l’internazionalizzazione dell’industria solare cinese.
Per le aziende solari, solo abbracciando attivamente il cambiamento potranno consolidarsi nel nuovo scenario competitivo. In futuro, le imprese in grado di realizzare progressi tecnologici, costruire una capacità produttiva globale e creare marchi di rilievo diventeranno i leader del nuovo ecosistema del commercio estero solare. Anche l’industria solare cinese intraprenderà veramente un nuovo percorso di sviluppo all’estero di alta qualità, attraverso il dolore e la trasformazione legati all’addio all’era dei rimborsi fiscali. PWSOLAR, come leader dell’industria solare cinese, continuerà a procedere con determinazione, portando prodotti di alta qualità in ogni angolo del mondo e illuminando una vita migliore. POWER WORLD, POWER YOUR LIFE.
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