ตามรายงานของสื่อต่างประเทศ รัฐบาลเวียดนามระบุเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เป้าหมายกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่วางแผนไว้สำหรับช่วงปี ค.ศ. 2031 ถึง 2045 นั้นสูงเกินไป และควรปรับลดลงอย่างเหมาะสม เพื่อเปิดพื้นที่ทางการตลาดให้กับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมมากขึ้น
ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่โดยสำนักงานรัฐบาลเวียดนามไม่กี่วันก่อนหน้านี้ รองนายกรัฐมนตรีเวียดนาม หลี่เหวินชิง กล่าวว่า กำลังการติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์ที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทการพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ของประเทศ (พ.ศ. 2564–2573) นั้นสูงเกินไป
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามประกาศเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ว่า ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2030 เวียดนามมีแผนจะติดตั้งกำลังการผลิตไฟฟ้าจากแผงแสงอาทิตย์รวม 146 กิกะวัตต์ ลดลง 9 กิกะวัตต์ เมื่อเทียบกับแผนที่ประกาศเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว โดยในปี 2045 แผนการติดตั้งกำลังการผลิตไฟฟ้าจากแผงแสงอาทิตย์จะอยู่ที่ 352 กิกะวัตต์ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามระบุว่า ตั้งแต่ปี 2031 ถึง 2045 การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์จะคิดเป็นสัดส่วน 25% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของเวียดนาม
รองนายกรัฐมนตรีหลี่เหวินชิงแสดงความคิดเห็นว่า เวียดนามควรลดสัดส่วนของกำลังการผลิตไฟฟ้าจากแผงแสงอาทิตย์ และเพิ่มสัดส่วนของพลังงานลมนอกชายฝั่ง
ตามข้อมูลของบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ณ ปี 2021 เวียดนามเป็นหนึ่งใน 10 ประเทศที่มีการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์มากที่สุดในโลก โดยมีกำลังการผลิตติดตั้งรวม 16,504 เมกะวัตต์ คิดเป็น 2.3% ของโลก
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามได้ยื่นร่างแรกของ "แผนแม่บทการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8" ต่อรัฐบาลในเดือนมีนาคมปีที่แล้ว ตั้งแต่นั้นมา แผนดังกล่าวได้รับการปรับปรุงแก้ไขแล้ว 4 ครั้ง
นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามได้ขอเลื่อนการดำเนินการตามแผนออกไปเป็นไตรมาสที่สองของปีนี้
เวียดนามปรับกลยุทธ์ด้านพลังงาน: ลดเป้าหมายพลังงานแสงอาทิตย์ เพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากลมนอกชายฝั่ง
ฮานอย วันที่ 5 พฤศจิกายน 2025 – เวียดนามได้ทบทวนและปรับเปลี่ยนแผนพลังงานหมุนเวียน โดยลดเป้าหมายการติดตั้งระบบโฟโตโวลเทก (PV) ลง ขณะเดียวกันเร่งพัฒนาโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง การเปลี่ยนแปลงนี้ ซึ่งประกาศโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สะท้อนถึงการปรับกลยุทธ์ใหม่เพื่อแก้ไขข้อจำกัดด้านโครงข่ายไฟฟ้า ความขาดแคลนที่ดิน และความท้าทายทางเศรษฐกิจในภาคพลังงานแสงอาทิตย์ การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนาม เนื่องจากประเทศกำลังพยายามสร้างสมดุลระหว่างความต้องการภายในประเทศกับพันธสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศระดับนานาชาติ
เป้าหมายพลังงานแสงอาทิตย์ที่ปรับใหม่: การถอยกลยุทธ์
ภายใต้แผนปรับปรุงใหม่ เป้าหมายกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ของเวียดนามในปี 2025 ได้ถูกลดลงจาก 20 กิกะวัตต์ (GW) เหลือ 15 กิกะวัตต์ โดยการติดตั้งระบบโฟโตโวลเทกบนหลังคาจะคิดเป็นสัดส่วน 40% ของปริมาณรวม การปรับเปลี่ยนนี้เกิดขึ้นหลังจากหลายปีที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว จนทำให้โครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติเกิดความเครียด ส่งผลให้มีปัญหาการจำกัดการจ่ายไฟ และทำให้ผู้พัฒนาโครงการเกิดความสูญเสียทางการเงิน
การเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งนี้มาจากความท้าทายในทางปฏิบัติ ความเจริญเติบโตของภาคอุตสาหกรรมในเวียดนาม โดยเฉพาะในจังหวัดต่างๆ เช่น บักนิ่ง ได้ขับเคลื่อนให้ความต้องการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นมากกว่า 13% ต่อปี แต่พื้นที่สำหรับสร้างฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่กลับมีเหลือน้อยลง นอกจากนี้ รัฐบาลยังตัดสินใจในปี 2025 ลดอัตราค่าไฟฟ้าแบบรับซื้อแน่นอน (Feed-in Tariff) สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ลง 34% จากเดิม 7.09–9.35 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง เหลือ 4.69–6.48 เซนต์ ซึ่งทำให้นักลงทุนชะลอการลงทุนเพิ่มเติม การดำเนินการดังกล่าวก่อให้เกิดแรงต้านจากนักลงทุนต่างชาติ รวมถึงบริษัท ฟูจิ อิเล็กทริก จากญี่ปุ่น และ บี.กริม จากประเทศไทย ซึ่งระบุว่าการลดอัตราค่าไฟฟ้าครั้งนี้เป็นการกระทำฝ่ายเดียวและก่อให้เกิดความเสียหาย
ปัจจัยภายในประเทศก็มีบทบาทเช่นกัน อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของเวียดนาม ซึ่งเคยพึ่งพาการนำเข้าจากจีน ปัจจุบันเผชิญกับการส่งออกที่ชะลอตัวเนื่องจากอุปสรรคทางการค้า ในปี 2025 การส่งออกแผงโซลาร์เซลล์จากจีนไปเวียดนามลดลง 48% ในขณะที่ผู้ผลิตในประเทศประสบปัญหาในการแข่งขันกับบริษัทยักษ์ใหญ่ระดับโลกอย่าง Jinko Solar และ Longi
พลังงานลมนอกชายฝั่ง: แนวหน้าใหม่
ในทางตรงกันข้าม พลังงานลมนอกชายฝั่งกำลังกลายเป็นลำดับความสำคัญของเวียดนาม รัฐบาลมีเป้าหมายติดตั้งกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่ง 1.3 กิกะวัตต์ ภายในปี 2025 และ 6 กิกะวัตต์ ภายในปี 2030 โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชายฝั่ง เช่น Bac Lieu และ Ca Mau การขยายตัวนี้ขับเคลื่อนโดยทรัพยากรลมที่อุดมสมบูรณ์และปัญหาการใช้ที่ดินที่น้อยกว่า
โครงการสำคัญ ได้แก่:
การปรับปรุงกระบวนการอนุมัติ: กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ลดระยะเวลาการอนุมัติโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งจาก 18 เดือน เหลือ 12 เดือน
การร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน: เวียดนามวางแผนที่จะเปิดการเสนอราคาสําหรับความจุในทะเล 3 กิโลกาทในปี 2026 โดยมีบริษัทต่างประเทศอย่าง Ørsted ของเดนมาร์ก และ Mingyang Energy ของจีนแสดงความสนใจ
การปรับปรุงเครือข่ายไฟฟ้า: บริษัทไฟฟ้าแห่งเวียดนาม (EVN) ที่เป็นของรัฐกําลังลงทุน 2 พันล้านดอลลาร์ เพื่อสร้างเส้นส่งไฟฟ้าจากหาน้ําลมในทะเลไปยังศูนย์กลางอุตสาหกรรม
ความผลักดันทางการเมืองและผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจ
การเปลี่ยนแปลงพลังงานตรงกับเป้าหมายที่กว้างกว่าของเวียดนาม คือการลดความขึ้นอยู่กับถ่านหิน ปัจจุบันถ่านหินมีส่วนประกอบ 45% ของการผลิตไฟฟ้า แต่รัฐบาลตั้งเป้าที่จะลดจํานวนนี้ลงเป็น 30% ในปี 2030 พลมทะเล ด้วยปริมาณกําลังที่สูงขึ้น (4050% เทียบกับพลังแสงอาทิตย์ 1520%) ให้ทางเลือกที่น่าเชื่อถือมากขึ้น
แต่ก็ยังมีปัญหาอยู่ โครงการลมในทะเลต้องลงทุนก่อนหน้านี้ 3-4 ล้านดอลลาร์ต่อเมกะวัตต์ เมื่อเทียบกับ 1.2 ล้านดอลลาร์สําหรับพลังแสงอาทิตย์ เพื่อดึงดูดทุน เวียดนามได้นํามาซึ่งแรงดึงดูดภาษี รวมถึงการยกเว้นภาษีรายได้ของบริษัท 10 ปีสําหรับผู้พัฒนาลม
การเปลี่ยนแปลงนโยบายดังกล่าวยังมีนัยสำคัญในเชิงภูมิรัฐศาสตร์ เวียดนามที่หันจากพลังงานแสงอาทิตย์มาสู่พลังงานลมอาจส่งผลให้เกิดการปรับโครงสร้างพันธมิตรทางการค้าด้านพลังงานของประเทศ แม้ว่าบริษัทจีนจะครองห่วงโซ่อุปทานด้านพลังงานแสงอาทิตย์ แต่บริษัทจากยุโรป เช่น Siemens Gamesa และ Vestas กำลังนำหน้าในการถ่ายโอนเทคโนโลยีกังหันลมนอกชายฝั่ง การกระจายแหล่งพลังงานเช่นนี้อาจช่วยลดการพึ่งพาตลาดใดตลาดเดียวของเวียดนาม
บริบทระดับโลกและแนวโน้มในอนาคต
ยุทธศาสตร์ของเวียดนามสะท้อนแนวโน้มทั่วไปในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศอย่างอินโดนีเซียและไทยก็ให้ความสำคัญกับพลังงานลมนอกชายฝั่งเช่นกัน โดยอ้างถึงเสถียรภาพของระบบสายส่งไฟฟ้าและความจำกัดด้านพื้นที่ สำหรับเวียดนาม การเปลี่ยนผ่านครั้งนี้มีความเร่งด่วน: ความต้องการไฟฟ้าของประเทศคาดว่าจะสูงถึง 727,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงภายในปี 2025 โดยภาคอุตสาหกรรมจะใช้ไฟฟ้าถึง 70% ของปริมาณรวม
ในอนาคต ความสำเร็จของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งจะขึ้นอยู่กับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและความเชื่อมั่นของนักลงทุน หากเวียดนามสามารถบรรลุเป้าหมาย 6 กิกะวัตต์ภายในปี 2030 ประเทศนี้อาจกลายเป็นผู้นำระดับภูมิภาคด้านพลังงานหมุนเวียน และวางตำแหน่งตนเองเป็นศูนย์กลางการส่งออกเทคโนโลยีสีเขียว
ในขณะนี้ ภาคส่วนพลังงานกำลังให้ความสำคัญกับการดำเนินงาน โดยนายเหงียน วัน ดึ่ง รองผู้อำนวยการ EVN ได้กล่าวไว้ว่า: "พลังงานลมนอกชายฝั่งไม่ใช่เพียงทางเลือก แต่เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับอนาคตที่ยั่งยืนของเวียดนาม"
EN
