Selon des médias étrangers, le gouvernement vietnamien a récemment déclaré que l'objectif de puissance installée photovoltaïque prévu pour être déployé entre 2031 et 2045 est trop élevé et devrait être réduit de manière appropriée afin de laisser plus de place sur le marché à la production d'énergie éolienne.
Dans un communiqué publié par le bureau du gouvernement vietnamien il y a quelques jours, le vice-Premier ministre vietnamien Li Wenqing a déclaré que la puissance installée des systèmes photovoltaïques prévue dans le « Plan directeur de développement du secteur électrique VIII 2021-2030 » du pays est trop élevée.
Le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce a annoncé le 21 février qu'entre maintenant et 2030, le Vietnam prévoit de déployer 146 GW de puissance installée pour les systèmes photovoltaïques, soit une diminution de 9 GW par rapport au plan annoncé en novembre dernier. D'ici 2045, la puissance installée prévue pour les systèmes photovoltaïques atteindra 352 GW. Le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce a indiqué qu'entre 2031 et 2045, la production d'électricité photovoltaïque représentera 25 % de la production totale d'électricité au Vietnam.
Le vice-Premier ministre Li Wenqing a fait remarquer que le Vietnam devrait réduire la part de la puissance installée des systèmes photovoltaïques et augmenter celle de l'énergie éolienne en mer.
Selon les données de la compagnie électrique du Vietnam (EVN), au cours de l'année 2021, le Vietnam figurait parmi les 10 pays ayant le plus grand déploiement photovoltaïque au monde, avec une puissance installée totale de 16504 MW, représentant 2,3 % du total mondial.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce du Vietnam a soumis au gouvernement, en mars dernier, le premier projet du « plan directeur du développement du secteur électrique VIII ». Depuis lors, ce plan a été révisé à quatre reprises.
En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce du Vietnam a demandé de reporter la mise en œuvre du plan au deuxième trimestre de cette année.
Le Vietnam ajuste sa stratégie énergétique : réduction des objectifs solaires, extension de l'éolien offshore
Hanoï, 5 novembre 2025 – Le Vietnam a révisé sa feuille de route en matière d'énergies renouvelables, réduisant son objectif d'installation photovoltaïque (PV) tout en accélérant le développement de l'éolien offshore. Ce changement, annoncé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, traduit un réalignement stratégique visant à répondre aux contraintes du réseau électrique, à la pénurie de terres et aux difficultés économiques dans le secteur solaire. Cette décision marque un tournant essentiel pour la transition énergétique du pays, qui cherche à concilier demande intérieure et engagements climatiques internationaux.
Objectif solaire révisé : un retrait stratégique
Dans le cadre du plan mis à jour, l'objectif de capacité solaire du Vietnam pour 2025 a été ramené de 20 gigawatts (GW) à 15 GW, les installations photovoltaïques sur toiture représentant 40 % du total. Ce réajustement intervient après plusieurs années de croissance rapide ayant mis sous pression le réseau national, entraînant des problèmes de limitation de production et des pertes financières pour les promoteurs.
Le changement de politique est ancré dans des défis pratiques. L'essor industriel du Vietnam, notamment dans des provinces comme Bac Ninh, a entraîné une croissance annuelle de la demande d'électricité supérieure à 13 %, mais la disponibilité des terrains pour des fermes solaires à grande échelle est devenue limitée. De plus, la décision du gouvernement en 2025 de réduire de 34 % les tarifs de rachat pour les projets solaires — passant de 7,09 à 9,35 cents par kWh à 4,69 à 6,48 cents — a découragé de nouveaux investissements. Cette mesure a suscité des critiques de la part d'investisseurs étrangers, notamment Fuji Electric du Japon et B.Grimm de Thaïlande, qui ont qualifié ces baisses tarifaires de « unilatérales et préjudiciables ».
Les dynamiques du marché intérieur ont également joué un rôle. L'industrie solaire vietnamienne, autrefois dépendante des importations chinoises, fait désormais face à une stagnation des exportations en raison de barrières commerciales. En 2025, les expéditions chinoises de panneaux photovoltaïques vers le Vietnam ont chuté de 48 %, tandis que les fabricants locaux peinent à concurrencer des géants mondiaux comme Jinko Solar et Longi.
Éolien offshore : La nouvelle frontière
En revanche, l'énergie éolienne en mer s'impose comme une priorité pour le Vietnam. Le gouvernement vise à installer 1,3 GW de capacité offshore d'ici 2025 et 6 GW d'ici 2030, en se concentrant sur les régions côtières telles que Bac Lieu et Ca Mau. Cette expansion est motivée par des ressources éoliennes abondantes et moins de conflits liés à l'utilisation des sols.
Les initiatives clés sont les suivantes:
Permis simplifiés : Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a réduit les délais d'approbation des projets éoliens en mer de 18 à 12 mois.
Partenariats public-privé : Le Vietnam prévoit d'ouvrir un appel d'offres pour 3 GW de capacité offshore en 2026, des entreprises internationales comme danoise Ørsted et chinoise Mingyang Energy ayant exprimé leur intérêt.
Mises à niveau du réseau : L'entreprise publique Vietnam Electricity (EVN) investit 2 milliards de dollars pour construire des lignes de transmission reliant les centres éoliens en mer aux zones industrielles.
Impulsion politique et implications économiques
La transition énergétique s'aligne sur l'objectif plus large du Vietnam de réduire sa dépendance au charbon. Le charbon représente actuellement 45 % de la production d'électricité, mais le gouvernement vise à ramener ce chiffre à 30 % d'ici 2030. L'éolien offshore, avec un facteur de capacité plus élevé (40–50 % contre 15–20 % pour le solaire), offre une alternative plus fiable.
Cependant, des défis persistent. Les projets éoliens en mer nécessitent des investissements initiaux de 3 à 4 millions de dollars par MW, contre 1,2 million pour le solaire. Afin d'attirer des capitaux, le Vietnam a introduit des incitations fiscales, notamment une exonération d'impôt sur les sociétés pendant 10 ans pour les promoteurs éoliens.
Les changements de politique revêtent également une importance géopolitique. Le recentrage du Vietnam du solaire vers l'éolien pourrait redéfinir ses partenariats commerciaux dans le domaine de l'énergie. Alors que les entreprises chinoises dominent les chaînes d'approvisionnement solaires, des sociétés européennes comme Siemens Gamesa et Vestas sont à la tête des transferts de technologie pour l'éolien offshore. Cette diversification pourrait réduire la dépendance du Vietnam vis-à-vis d'un marché unique.
Contexte mondial et perspectives futures
La stratégie du Vietnam reflète des tendances plus larges en Asie du Sud-Est. Des pays comme l'Indonésie et la Thaïlande accordent également la priorité à l'éolien offshore, invoquant la stabilité du réseau électrique et les contraintes foncières. Pour le Vietnam, la transition est urgente : sa demande d'électricité devrait atteindre 727 milliards de kWh d'ici 2025, les secteurs industriels consommant 70 % du total.
À l'avenir, la réussite de l'éolien offshore dépendra du développement des infrastructures et de la confiance des investisseurs. Si le Vietnam atteint son objectif de 6 GW d'ici 2030, il pourrait devenir un leader régional dans le domaine des énergies renouvelables, se positionnant comme un centre d'exportation de technologies vertes.
Pour l'instant, le secteur de l'énergie concentre ses efforts sur la mise en œuvre. Comme l'a déclaré Nguyen Van Dung, directeur adjoint d'EVN : « L'éolien offshore n'est pas seulement une option — c'est une nécessité pour l'avenir durable du Vietnam. »
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